Dnia 02 kwietnia 2026 r. Prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę z dnia 11 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy, która przyznaje Państwowej Inspekcji Pracy (dalej: PIP) nowe uprawnienie do stwierdzania istnienia stosunku pracy w drodze decyzji administracyjnej. Skutkować to będzie m.in. możliwością weryfikacji umów o świadczenie usług, czy też umów B2B. Najistotniejsza część przepisów w/w ustawy wejdzie w życie po upływie trzech miesięcy od dnia jej ogłoszenia, tj. 08 lipca 2026 r.
Zgodnie z treścią przedmiotowej ustawy, czynności kontrolne PIP będą miały odbywać się w dwóch etapach. Początkowo, inspektorzy pracy, po wykryciu nieprawidłowości uprawnieni będą do wydania polecenia usunięcia naruszeń dotyczących funkcjonowania umowy cywilnoprawnej, lub faktycznego świadczenia pracy przez osobę za wynagrodzeniem, w warunkach, w których powinna być zawarta umowa o pracę. Dopiero, gdy dany podmiot nie zastosuje się do wydanych poleceń, inspektor będzie mógł, albo w drodze decyzji, stwierdzić istnienie, w danym przypadku, stosunku pracy, albo skierować do właściwego sądu pracy powództwo o ustalenie istnienia lub treści stosunku pracy. Wydaje się więc, że polecenia wydawane przez inspektorów pracy będą w praktyce dotyczyły usunięcia z umowy cywilnoprawnej zapisów charakterystycznych dla umowy o pracę.
Co istotne, zarówno dla pracodawców, jak i również dla pracowników, w postępowaniu administracyjnym dotyczącym decyzji stwierdzającej istnienie stosunku pracy, należy uwzględnić wolę stron, o ile nie będzie ona sprzeczna z prawem w szczególności z przepisami prawa pracy lub zasadami współżycia społecznego albo nie zmierza do obejścia prawa.
Oczywiście, wydanie decyzji nie będzie mogło być podstawą jakiegokolwiek niekorzystnego traktowania pracownika, zwłaszcza nie będzie mogło stanowić przyczyny uzasadniającej wypowiedzenie stosunku pracy lub jego rozwiązanie bez wypowiedzenia przez pracodawcę.
Ponadto, podmiot, który przed dniem wejścia w życie ustawy (tj. przed 08 lipca 2026 r.) zawarł z osobą wykonującą pracę umowę cywilnoprawną lub na rzecz którego osoba faktycznie świadczyła pracę za wynagrodzeniem, mimo że stosunek ten spełniał wszystkie cechy stosunku pracy i który w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy (tj. do dnia 08 lipca 2027 r.) dobrowolnie doprowadzi do stanu zgodnego z prawem przez zawarcie umowy o pracę, nie będzie podlegał karze grzywny w wysokości od 2000 zł do 60 000 zł.
Nowelizacja opisywanej ustawy wprowadza również możliwość występowania do Głównego Inspektora pracy z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie stosowania przepisów prawa pracy dotyczących ustalenia, czy przedstawiony we wniosku stosunek prawny stanowi umowę o pracę w rozumieniu art. 22 § 1 Kodeksu pracy. Wydanie interpretacji indywidualnej nie będzie wyłączało jednak możliwości oceny przez właściwy organ Państwowej Inspekcji Pracy rzeczywistego charakteru stosunku prawnego w toku kontroli, jeśli okaże się, że ustalony w jej trakcie stan faktyczny jest odmienny od tego, który został opisany we wniosku o wydanie interpretacji.
Źródło: Ustawa z dnia 11 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw.
